成都作為首批全國信用體系建設(shè)示范城市，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。去年5月，市文明辦印發(fā)了《成都市關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理行動的實(shí)施方案》，各單位持續(xù)推動信用建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。目前，信用已經(jīng)逐步成為政府管理的重要手段、企業(yè)發(fā)展的重要支撐、公民行為的重要準(zhǔn)則，“誠信成都”城市品牌初步形成。

“春雷行動”嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件

去年，成都市印發(fā)《成都市關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理行動的實(shí)施方案》，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的誠信缺失問題，提升誠信建設(shè)制度化常態(tài)化水平。

從去年5月開始，成都針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信問題、全市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、國家考試作弊、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行問題、金融領(lǐng)域失信問題九大領(lǐng)域的誠信缺失問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

同時，成都出臺政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，提高政府效能，提升政府公信力。在個人誠信記錄建設(shè)方面，建立信用信息共享與使用機(jī)制，完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制，重視個人信息安全，加強(qiáng)誠信文化宣傳與教育，力爭在全社會形成誠實(shí)、守信、互信的社會風(fēng)尚。

成都市還印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施信用承諾制度的通知》，明確政務(wù)型、審批替代型、容缺受理型、主動公示型、行業(yè)自律型、證明事項(xiàng)型、信用修復(fù)型七大類信用承諾，通過建事項(xiàng)清單、理承諾流程、抓數(shù)據(jù)歸集公示三個環(huán)節(jié)規(guī)范信用承諾制度工作流程。目前，市公共信用信息系統(tǒng)已歸集159萬余條信用承諾數(shù)據(jù)。

2021年，成都各級市場監(jiān)管部門針對消費(fèi)者反映、社會普遍關(guān)注的食品藥品安全、消費(fèi)品質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和不正當(dāng)競爭等問題，先后集中組織開展了“春雷”等執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處了一批違反市場監(jiān)管法律法規(guī)以及侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，查辦相關(guān)案件4736件。

“稅收黑名單”引導(dǎo)失信主體主動改正

近日，成都市某知名餐飲品牌被稅務(wù)機(jī)關(guān)立案檢查。該公司通過隱匿應(yīng)稅收入、未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報等手段，造成2017、2018年度少繳稅款100多萬元，其中2018年度偷稅的稅額所占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額比例超過10%，已經(jīng)達(dá)到進(jìn)入重大稅收違法失信案件(以下簡稱“稅收黑名單”)的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》中關(guān)于“只錄入不公布”的規(guī)定，符合條件的案件當(dāng)事人繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，只將案件信息錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，不向社會公布案件信息。

通過稅務(wù)稽查執(zhí)法人員的政策宣傳，該餐飲公司負(fù)責(zé)人了解到自身違法情況的嚴(yán)重性，在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定性文書后，及時繳清了查補(bǔ)的稅款、滯納金和罰款，也進(jìn)行了系統(tǒng)全面的整改。稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定未向社會公布也未向聯(lián)合懲戒部門推送這起案件的信息。

罰是手段，糾錯才是目的，“只錄入不公布”，不僅對企業(yè)起到了警示教育的作用，也減少了企業(yè)的失信損失，做到懲戒與教育相結(jié)合。據(jù)悉，2021年以來，國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局認(rèn)定并向社會公布了128起“稅收黑名單”。稅務(wù)機(jī)關(guān)將這批“稅收黑名單”在四川稅務(wù)門戶網(wǎng)站、信用中國(四川成都)等網(wǎng)站向社會公布，同時推送至有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒，在發(fā)票領(lǐng)用、貸款融資、注冊登記、企業(yè)負(fù)責(zé)人乘坐交通工具出境等多方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“稅收黑名單”制度為失信納稅人戴上了處處受限的“緊箍”，在提高納稅人稅法遵從度、營造良好的稅收營商環(huán)境上起到了重要作用。

據(jù)了解，成都依托市場主體智慧監(jiān)管平臺，建立了全市信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，建立了嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人、重大稅收違法、人社黑名單4類失信聯(lián)合懲戒對象名錄庫，對行政相對人實(shí)施聯(lián)合懲戒的應(yīng)用部門數(shù)量達(dá)59家。

企業(yè)“環(huán)保不良”難貸款

“環(huán)境信用評價體系涉及的范圍很廣，幾乎涵蓋了企業(yè)運(yùn)營的方方面面。”成都市雙流區(qū)一家醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人李女士告訴記者，公司已經(jīng)根據(jù)環(huán)境信用評價體系這條主線建立了相應(yīng)的環(huán)保管理工作機(jī)制，在進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理的同時，為企業(yè)積極發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

李女士所在的醫(yī)藥企業(yè)，是從事中草藥制劑研究，集科研、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的高科技跨國集團(tuán)企業(yè)，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量廢水、廢氣。

“你的管線可以再重新規(guī)劃下，要有專人來負(fù)責(zé)。”核查現(xiàn)場，專家對李女士提出了一些建議，以幫助這家企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險問題，進(jìn)行積極整改完善后，爭取在下一年度的評價工作中保持環(huán)保誠信等級。

據(jù)了解，從2017年9月起，在成都，污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)納入環(huán)境信用評價范圍，包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工等17類重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)等8類企業(yè)，均需要參加環(huán)境信用評價，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，將企業(yè)主體信用狀況與抽查、執(zhí)法頻次相關(guān)聯(lián)。“若被評價為不良，在環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況壓縮貸款，甚至退出貸款。”據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信問題，還將做好環(huán)境影響評價工作，建立環(huán)評編制質(zhì)量考評“紅黑榜”。

關(guān)鍵詞： 提高全社會誠信意識 春雷行動 信用水平 公民行為