11月26日，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《北京市單用途預付卡管理條例》。條例規定，單用途預付卡余額不足以兌付單次最低消費項目，且消費者要求退回余額的，將退回余額。

規定預收資金存管，防止惡意卷款跑路

為了防止商家惡意卷款跑路，北京市擬建立單用途預付卡預收資金存管制度。《條例》提出，實行資金存管的行業、納入存管管理的經營者范圍計算、資金存管的要求、資金支取方式等的具體辦法，由市行業主管部門會同地方金融監管部門制定并報市人民政府批準后向社會公布。

納入存管管理的經營者應當在存管銀行開立預付卡預收資金專用存管賬戶，將符合規定要求的預收資金存入專用存管賬戶并按照規定方式支取。

發行單用途預付卡，超過一定規模還將備案。經營者發行預付卡超過一定數量、金額規模，應當將名稱、經營場所自有或者租賃、租期等信息準確、完整地向行業主管部門備案，不得遲報、瞞報、虛報。其中，分公司發卡規模計入總公司。

《條例》提出，經營者出現停業、注銷等情形導致預付卡無法兌付或者經營場所變更的，應當及時通過電話、短信或者微信等方式告知消費者，并在經營場所、網頁的顯著位置發布公告。

不得設置“解釋權歸經營者”等對消費者不公平、不合理的規定

《條例》規定，經營者制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等不得包含概不退款、不補辦、解釋權歸經營者等對消費者不公平、不合理的規定。

消費者自購買預付卡之日起七日內未兌付商品或者服務的，有權要求經營者退卡，經營者應當自消費者要求退卡之日起五日內一次性全額退回預收款；消費者因購買預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

《條例》提出，單用途預付卡余額不足以兌付單次最低消費項目，且消費者要求退回余額的，將退回余額。消費者要求退款的，經營者應當按照約定期限一次性退回預收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應當自消費者提出退款要求之日起十五日內退回。由于經營者原因導致消費者退款的，按照原約定的優惠方案退回預收款余額。

如何落實好《條例》？

北京市市場監管局將建設單用途預付卡服務系統

商業預付卡分為兩類，一類是專營發卡機構發行的，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業企業發行的，只在本企業或同一品牌連鎖企業兌付商品、服務的單用途預付卡。

“近年來，單用途預付卡這種預付式消費模式，廣泛應用到餐飲、零售、美容美發、體育健身、教育培訓等消費行業。”北京市市場監管局二級巡視員郎志強表示，《條例》的出臺，在制度層面為規范單用途預付卡市場秩序、維護消費者權益提供了保障。

為落實好《條例》，各個部門堅持立法與配套制度同步推進，前期已出臺了十余項相關的制度文件。教育、民政、人力資源和社會保障、商務、體育等部門會同市場監管部門分別在校外培訓、養老服務、職業培訓、美容美發、體育健身領域制定推行了合同示范文本。地方金融監管部門牽頭制定了資金存管工作方案，開發了全市統一的資金存管信息平臺。

郎志強介紹，下一步，北京市市場監管局將和各有關部門優化完善配套制度及措施，根據《條例》對合同文本內容的相關規范，完善和繼續發布一批合同示范文本，并建設單用途預付卡服務系統；各有關部門將制定有關行業經營者備案要求及預收資金存管規定，為《條例》實施提供有力支撐，為經營者、消費者提供更多便利。

“《條例》針對首都市民普遍關心關注和事關消費者切身利益的問題作出規定，對消費環境建設提出了更高要求。”郎志強說，北京市市場監管局將以《條例》出臺為契機，推動建立健全多部門協同治理機制，積極探索運用大數據、區塊鏈等技術賦能監管方式創新，推廣信用管理模式，圍繞培育建設國際消費中心城市，進一步提升消費市場規范水平。