因?yàn)橐?guī)劃層面歷史欠賬多、停車用地增量有限，供需不匹配造成的停車難是北京這樣的大型城市老城區(qū)的通病，如何破題也是常談常新的話題。在東城區(qū)東四六條胡同，這里看不見(jiàn)一輛隨意亂停的機(jī)動(dòng)車，“一眼能從東口望到西口”，成為了名副其實(shí)的不停車街區(qū)，老北京的“靜”生活又回來(lái)了。這條胡同是如何解決停車難題的？居民們的反饋又如何？它帶來(lái)了哪些啟示？8月9日，北京商報(bào)記者走進(jìn)這條胡同來(lái)尋找答案。

此前  車輛亂停存安全隱患

(資料圖片僅供參考)

“小時(shí)候的晚上，燈光一亮，我站在胡同的東口，一眼就能望到西口。”在東四六條胡同住了60多年的居民李家躍說(shuō)，童年干凈整潔、沒(méi)有機(jī)動(dòng)車亂停亂放的胡同令她懷念。

前些年，胡同道路兩邊零零散散停靠著的私家車給胡同居民帶來(lái)了很大的困擾。“自從家家戶戶都有了車之后，停車就成了居民的一大難題，大家都會(huì)拿破椅子、舊自行車來(lái)占車位，胡同兩側(cè)都是車，道路擁擠，給居民出行帶來(lái)很大不便。”李家躍表示，停車不規(guī)范還給小區(qū)居民帶來(lái)了安全問(wèn)題，“小孩在胡同里玩，特別容易‘鬼探頭’，稍有不慎就可能會(huì)發(fā)生交通事故。”

隨處停放的車輛還不利于胡同風(fēng)貌的體現(xiàn)。東四六條胡同位于東四三條至八條歷史文化街區(qū)，分布著崇禮住宅等古色古香的四合院，車輛亂停亂放問(wèn)題困擾居民生活的同時(shí)，也影響了胡同的風(fēng)貌。

原因  規(guī)劃歷史欠賬多

停車難是大城市老城區(qū)的通病，規(guī)劃歷史欠賬多，土地稀缺設(shè)施增量受限，機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致停車供需矛盾突出。北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長(zhǎng)趙震對(duì)原因也進(jìn)行了分析，在供給方面，首先是規(guī)劃歷史欠賬多，在1994年以前，北京市居住停車無(wú)配建指標(biāo)要求，目前北京市戶均機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到0.7l輛，原規(guī)劃配建停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；其次是由于北京作為人口規(guī)模超千萬(wàn)的超大城市，土地資源十分稀缺，大規(guī)模建設(shè)停車設(shè)施的可能性較小，停車用地增量十分有限。

“在需求方面，即使目前北京實(shí)施限購(gòu)政策，機(jī)動(dòng)車保有量仍以每年10萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)，停車供需矛盾將進(jìn)一步加劇，市民的停車觀念意識(shí)還有待培養(yǎng)。”趙震直言。

破題  BOT模式建起停車樓

為了解決停車難題，去年?yáng)|四街道引入了社會(huì)資本，將騰退空間建設(shè)成立體停車樓，在胡同里增加了94個(gè)停車位，還充分挖掘周邊資源，幫助居民協(xié)調(diào)共享停車位，最大程度滿足居民的停車需求。

東四街道辦事處副主任張皓表示，去年6月該街道完成了一處簡(jiǎn)易樓的騰退，并計(jì)劃將騰退空間建設(shè)成立體停車樓。今年6月，建好的停車樓正式啟動(dòng)收費(fèi)。“符合‘五證合一’標(biāo)準(zhǔn)的居民，停車樓按照每月每停車位380元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)外來(lái)車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元一小時(shí)。”

這座立體停車樓是由東四街道和東城區(qū)靜態(tài)交通公司合作建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目，總體投資大概380萬(wàn)元。東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目采用BOT的合作模式，由街道授權(quán)東城靜態(tài)交通公司建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用以回收投資并賺取利潤(rùn)，特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給街道。

“立體停車場(chǎng)采取信息化的管理模式，所有數(shù)據(jù)接入東城區(qū)的停車智慧管理平臺(tái)，一方面有利于提升居民停車體驗(yàn)，還有利于提升服務(wù)水平。”上述東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“現(xiàn)在的停車位要付費(fèi)使用，顯然有部分居民一開(kāi)始不能理解，但自從立體停車場(chǎng)建好后，胡同更寬敞了，道路兩側(cè)沒(méi)有隨意停的車了，大家都能享受到停車問(wèn)題解決帶來(lái)的好處，給居民的生活帶來(lái)很大的改變。”李家躍說(shuō)。

“增量”  整合資源共享停車

除了建設(shè)停車樓外，東城區(qū)還積極尋找可利用的停車資源，進(jìn)行資源整合，推進(jìn)共享停車。東城區(qū)城管委停車管理科科長(zhǎng)郭風(fēng)林表示，東城區(qū)推動(dòng)共享停車，促進(jìn)街道小區(qū)居民和社會(huì)單位工作人員之間互補(bǔ)停車。“例如東四街道的居民，白天開(kāi)車出門工作，停車需求集中在晚上，停車位白天是空置的；而周圍的單位如北京喜劇院，工作人員的停車需求集中在白天，停車位晚上閑置，我們經(jīng)過(guò)與多方的溝通，推進(jìn)資源互補(bǔ)，讓大家可以實(shí)現(xiàn)共享停車、互補(bǔ)停車。”

北京商報(bào)記者了解到，今年上半年，東城區(qū)深入挖掘區(qū)域內(nèi)有償錯(cuò)時(shí)共享停車資源，已新增車位720個(gè)。去年，東城區(qū)建設(shè)完成了白橋大街、工人體育館西門2處立體停車設(shè)施，新增停車位400余個(gè)，而過(guò)去五年全區(qū)已經(jīng)累計(jì)增加車位供給2萬(wàn)余個(gè)。今年，東城區(qū)還將重點(diǎn)推進(jìn)中絳胡同、干面胡同西口2處立體停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加停車位288個(gè)。

在多方努力下，東四六條胡同成為了東城區(qū)第43條“不停車”胡同，曾經(jīng)一條條秩序混亂的胡同變成安寧街區(qū)。近年來(lái)，東城區(qū)持續(xù)開(kāi)展街巷胡同停車治理工作，深入動(dòng)員社會(huì)單位開(kāi)展有償錯(cuò)時(shí)共享停車，盤活邊角閑置空間，解決車輛亂停亂放問(wèn)題，為城市“顏值”與人居環(huán)境不斷提升，提供了厚積薄發(fā)的精神力量。

啟示  實(shí)現(xiàn)差異化供給和管理

近日發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中明確規(guī)定，停車管理將區(qū)分居住停車和出行停車，堅(jiān)持區(qū)域差別化發(fā)展原則，在城市不同圈層范圍采取不同的供給和管理策略，緩解居住停車壓力。

視線轉(zhuǎn)向海淀區(qū)北太平莊街道文慧園西路。該路北段有3個(gè)社區(qū)6個(gè)居住小區(qū)，小區(qū)內(nèi)部存在較大停車位缺口。該街道在道路靠近小區(qū)的西側(cè)施劃了55個(gè)停車位，并引入第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，在一定程度上緩解了小區(qū)停車難問(wèn)題。

事實(shí)上，北京從2019年起推進(jìn)道路停車改革以來(lái)，就通過(guò)持續(xù)推進(jìn)道路施劃車位、全部實(shí)施電子收費(fèi)、辦理道路居住停車認(rèn)證等措施來(lái)緩解居住停車難。

去年，東城、西城已率先啟動(dòng)停車設(shè)施信息報(bào)送，目的就是要繪制全市停車設(shè)施“一張圖、一張表、一個(gè)庫(kù)、一個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明，推進(jìn)智慧停車和數(shù)字城市建設(shè)，緩解居住停車難。

據(jù)悉，把北京全市停車設(shè)施落到“一張圖”上，可為后期推進(jìn)精細(xì)化的區(qū)域停車治理、停車誘導(dǎo)提供支撐。停車人可以方便地找到目的地附近哪兒還有車位，哪兒可以預(yù)約停車，物業(yè)企業(yè)可以開(kāi)展有償錯(cuò)時(shí)共享停車，提高停車資源利用率，增加經(jīng)營(yíng)收入。

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