4月21日，在博鰲亞洲論壇2022年年會“中國資本市場開放進行時”分論壇上，中國證監會副主席方星海、銀保監會副主席梁濤、外匯管理局副局長陸磊出席并發表講話。記者關注到，在分論壇上，對于近期許多企業IPO跌破發行價、中概股下跌嚴重的情況、中國將持續擴大高水平對外開放等受關注的熱點問題，進行了回應。

IPO定價能力需要進一步提升

對于近期許多企業IPO跌破發行價，方星海表示，其原因不是因為IPO太多，而是IPO定價能力需要進一步提升。方星海認為，市場在深度廣度上，在服務不同投資者、應對市場挑戰方面，還可以進一步提升，比如在做市、IPO定價方面，引入國際有經驗機構，對提高市場的質量是有幫助的。

對于近期中概股下跌嚴重的情況，方星海表示，重要原因在于中美審計監管合作談判。他透露，有一則好消息是，自去年美國證監會新換主席后，中國證監會的談判團隊和美方進展順利，相信在不久的將來將達成一個合作協議。

中國將持續擴大高水平對外開放。方星海表示，引入外資主要是指引入長期的境外機構投資者資金，數據顯示，我國在近年吸引外資取得較大進展。在2019年～2021年，我國共引入股票市場的外資是8874億元。不過，我國外資持股占A股流通市值的比例較日本、韓國還有差距，有很大上升空間。方星海指出，近三年證監會持續引入領先的金融機構，比原定時間提前一年徹底放開外資股比限制。目前，我國一共有12家境外證券、基金和期貨公司，已經取得了在中國的控股牌照。通過引入領先的金融機構，能夠提升市場的深度、廣度。

更加注重開放的質量和效率，主要是減少數量型的準入限制級

關于中國銀行保險業下一步加大對外開放力度的著力點，中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤表示，鼓勵更多的外資機構進入中國市場。加強國際金融監管的合作，將積極主動的修改保險業的監管規則，也加快修改商業銀行資本金的管理辦法，積極參與國際的金融秩序治理。高質量的實施RECP，做好申請加入CPTPP和DEPA的相關工作。

梁濤表示，更加注重開放的質量和效率，主要是減少數量型的準入限制級。例如，將研究取消金融機構作為中資法人機構的發起人或者投資者的規定必須達到100億美元資產的要求，數量上的要求要取消。另外，盡快的修改包括部分行政許可規章，明確境內外的銀行投資入股中資商業銀行的持股比例不受限，這種數量限制的措施盡量減少。

在公平和透明方面，梁濤表示要對內資外資一視同仁，內資外資采取一個政策。比如通過縮短外資的法人機構設立分支機構的籌建時間，逐步縮短到4個月，取消外資銀行發行一般的金融債券的金融審批，支持外資企業在中國高質量發展。

優化境外機構境內發行債券（熊貓債）資金管理

國家外匯管理局副局長陸磊表示，近期外匯管理局將會同相關部門，統一外資投資境內債券市場資金管理規則，優化境外機構境內發行債券(熊貓債)資金管理，進一步提升我國債券市場整體開放程度。

陸磊強調，資本向下開放從頭到尾都是為實體經濟服務的。只有在管理能力不斷提升，風險防控能力不斷提升的同時，多渠道多層次開放格局的形成才能更加有信心，避免為對于近期全球金融市場出現的波動性，陸磊表示，當前我國跨境資金流動仍然保持合理均衡，證券投資向下的跨境投資波動在正常可控范圍內。從未來的發展態勢看，我基本面長期向好的趨勢沒有改變，中國的開放競爭不會被打斷，全球資本將進一步增配我國資本市場。(記者 王楚涵)

關鍵詞： 中美監管 進展順利 IPO定價 市場質量